在北京市密云区鼓楼街道，有两个主要的平房区——云秀平房区和三角地平房区，这两个区域长期以来依靠村集体自建的水塔和自备的井水供水。为了改善基础设施，政府计划实施管线改造，将这些地区接入市政自来水系统。虽然这是民生工程，旨在解决老旧区域的供水问题，但由于供水模式的改变、集体资产的处理、费用分摊以及施工管理等方面出现分歧，这项工程遭遇了居民的抵制，项目推进进程受阻。《向前一步》节目对此进行了关注，试图为沙河平房区的供水管线改造提供一个多方协商的平台，以解决基层治理中面临的难题。

沙河平房区创建于上世纪70年代，居民们一直依赖自建的水塔和自备井满足日常用水需求，且未向村民收取水费。然而，随着时间推移，老旧的管网出现锈蚀、漏水和水压不稳等问题，导致频繁的停水，水质也难以达到标准，居民们的用水困难日益凸显。为了解决这一顽疾，2026年开始实施的沙河平房区管线改造项目旨在将云秀和平房区的所有居民接入市政供水，确保供水稳定和水质达标。然而，项目在开工后却引发了大量矛盾，落实“最后一公里”的任务变得异常艰难。

矛盾的根源主要体现在几个方面。首先，供水由免费改变为收费，打破了居民多年形成的免费用水习惯，处理入户管线时需要居民自行承担改造费用，心理落差使一些居民难以接受。此外，三角地平房区中许多房屋出租给高耗水商户，对自由用水的依赖使得租户面临成本上升的现实，房东也因可能流失租客而担忧，经济利益的影响加深了居民的抵触情绪。

再者，集体资产的水塔处理不透明，居民对水塔征收的补偿感到疑虑。原本由村民集资建设的水塔在村集体转制后划为沙河农贸公司所有，而因为片区规划，该水塔被纳入征地拆迁中，居民则认为自有的集体资产被征收而没有得到补偿。“水塔被征收，改水还要自掏腰包，这种两不讨好的局面让居民感到愤慨。”

另外，入户改造过程中，部分家庭的施工需要破坏已有的装修，影响居民的正常生活。而由于前期施工管理不善，常常导致旧管道被挖断，造成停水，甚至影响居民出行，加剧了双方的对立情绪。同时，过渡政策的落地问题也让居民无从把握，他们希望能够按照京郊乡村模式争取用水优惠，却由于已转为城市户籍而无法享受相关政策。此时，居民在稳定的市政供水和保护地下水资源的矛盾中感受到了更大的压力。

如何在这场老旧片区的供水改造中妥善处理公共利益与个体诉求之间的矛盾，化解历史遗留的纠纷并突破基层治理的僵局，成为各方亟待解决的难题。就此，节目组与事件相关方进行了后续跟进，最终达成一致，水塔征拆的12万元补偿款将全部用于居民的用水补贴，计划每户每年享受5吨的补贴，持续三年。此外，区政府决定将三角地平房区的污水管道也纳入此次水网改造工程，旨在解决污水问题，以更好地服务于居民。